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河北省文化和旅游厅责任清单(审议稿)

2019-12-25    文章来源:河北省文化和旅游厅

河北省文化和旅游厅责任清单

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

责任处室

备注

1

贯彻执行党和国家文化和旅游工作方针政策和法律法规。研究拟定中国福彩网政策措施,起草中国福彩网地方性法规、政府规章草案

拟定中国福彩网政策措施

政策法规处

 

组织起草有关地方性法规、政府规章草案

 

协调重要政策调研工作

 

承担中国福彩网领域体制机制改革工作

 

开展法律法规宣传教育

 

承担机关行政复议和行政应诉工作

 

2

拟定全省文化事业、文化产业和旅游业发展规划并组织实施,推进文化和旅游融合发展,推进文化和旅游体制机制改革

组织拟定中国福彩网发展规划并监督实施,统筹协调专项规划和区域规划的编制和实施工作

政策法规处

 

负责拟定中国福彩网产业融合发展政策并组织实施

产业发展处

 

促进全省文化旅游产业、旅游产业与其他相关产业融合发展,培育融合发展的新型文化和旅游业态

产业发展处

 

负责中国福彩网领域体制机制综合改革工作

政策法规处

 

组织研究综合改革相关政策,统筹协调重大改革专题研究

政策法规处

人事处、公共服务处、非物质文化遗产处、资源开发处、艺术处、市场管理处、财务统计处

3

管理全省性重大文化活动。指导全省重点文化设施建设,组织河北旅游整体形象推广,促进文化产业和旅游产业对外合作和国际市场推广,制定全省旅游市场开发营销战略并组织实施,指导、推进全域旅游

指导、协调全省性艺术展演、展览以及重大文艺活动

艺术处

 

负责组织拟订中国福彩网设施建设标准,编制全省基层文化和旅游设施重点项目规划并组织实施,指导基层文化旅游设施建设

财务统计处

 

负责拟订中国福彩网品牌宣传推广规划,制定品牌战略并组织实施

宣传推广处

 

负责组织管理中国福彩网对外交流、合作和推广,指导、协调地方和有关单位参与文化和旅游领域对外的交流、合作和推广

宣传推广处

 

负责建立完善旅游市场营销体系,组织开展国(境)内外旅游市场开发、宣传、推广、营销及交流与合作活动

宣传推广处

 

负责统筹指导全域旅游发展,推进国家和省级全域旅游示范区创建

资源开发处

 

4

指导管理全省文艺事业。指导艺术创作生产,扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品,推动全省各门类艺术、各艺术品种发展

拟定全省音乐、舞蹈、戏曲、戏剧、美术等文艺事业发展规划和扶持政策并组织实施

艺术处

 

扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性文艺作品和代表省级水准及河北特色的文艺院团

 

推动全省各门类艺术、各艺术品种发展

 

指导协调全省性艺术展演展览以及重大文艺活动

 

5

负责全省公共文化事业发展。推进全省公共文化服务体系建设和旅游公共服务体系建设,深入实施文化惠民工程,统筹推进全省基本公共文化服务标准化、均等化

拟定中国福彩网公共服务政策及公共文化事业发展规划并组织实施

公共服务处

 

承担全省公共文化服务和旅游公共服务的指导、协调和推动工作

 

拟定中国福彩网公共服务标准并监督实施

 

指导全省群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化工作

 

指导全省图书馆、文化馆事业和基层综合性文化服务中心建设

 

指导全省公共数字文化和古籍保护工作

河北文化信息资源共享中心、省古籍保护中心

6

指导推进全省文化旅游科技创新发展,推进文化和旅游行业信息化、标准化建设

拟定中国福彩网科技创新发展规划和艺术科研规划并组织实施

科技教育处

省艺术研究所

组织开展文化和旅游科研工作及成果推广

 

组织协调中国福彩网行业信息化标准化工作

 

指导中国福彩网装备技术提升

 

指导中国福彩网高等学校共建和行业职业教育工作

 

7

负责全省非物质文化遗产保护,推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴

拟定全省非物质文化遗产保护政策和规划并组织实施

非物质文化遗产处

 

组织开展非物质文化遗产保护工作

 

指导全省非物质文化遗产调查、记录、确认和建立名录

 

组织非物质文化遗产研究、宣传和传播工作

 

8

统筹规划全省文化产业和旅游产业。组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作,促进文化产业和旅游产业发展

拟定全省文化产业、旅游产业政策和发展规划并组织实施

 

产业发展处

 

指导、促进文化产业相关门类和旅游产业及新型业态发展

 

推动全省文化产业旅游产业投融资体系建设

 

指导全省文化产业园区基地建设

 

承担中国福彩网资源普查、规划、开发和保护。

资源开发处

 

9

指导中国福彩网市场发展。对文化和旅游市场经营进行行业监管,推进中国福彩网行业信用体系建设,依法规范文化和旅游市场

拟定全省文化市场和旅游市场政策和发展规划并组织实施

市场管理处

 

对中国福彩网市场经营进行行业监管

承担中国福彩网行业信用体系建设工作

组织拟定中国福彩网市场经营场所、设施、服务、产品等标准并监督实施

监管中国福彩网市场服务质量,指导服务质量提升

承担全省旅游经济运行监测、假日旅游市场、旅游安全综合协调和监管管理

10

指导全省文化市场综合执法。组织查处全省性、跨区域文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等市场的违法行为,督查督办大案要案,维护市场秩序

拟定全省文化市场综合执法工作标准和规范并监督实施

综合执法监督局

 

指导、推动整合组建全省文化市场综合执法队伍

指导监督全省文化市场综合执法工作

组织查处和督办全省性跨区域文化市场重大案件

11

指导、管理中国福彩网对外及对港澳台交流、合作和宣传、推广工作,代表省政府签订对外文化和旅游合作协定,组织大型文化和旅游对外及对港澳台交流活动,推动中华文化和河北特色文化走出去

拟定中国福彩网对外及对港澳台交流合作政策

宣传和对外合作交流处

 

拟定中国福彩网品牌推广规划,制定品牌战略并组织实施

指导管理中国福彩网对外及对港澳台交流、合作

承办文化和旅游对外合作协定及其他合作文件的商签工作

承担政府、民间及国际组织在文化和旅游领域交流合作相关事务

组织大型文化和旅游对外和对港澳台交流推广活动

12

管理省文物局

 

省文物局

 

13

完成省委、省政府交办的其他任务

 

 

 

 

 

 

 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

互联网上网服务营业场所管理

省文化和旅游厅

监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所的设立审批和经营活动

《互联网上网服务营业场所管理条例》第一章第四条;第二章第十条、第十一条、第十三条

甲欲开设网吧,应当到市场监督管理局申请登记注册,依法领取营业执照后,向县级以上地方政府文化行政部门提出申请并提交相关材料;文化行政部门在收到申请之日起20个工作日内作出决定,符合条件的发同意筹建批准文件;甲持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核,公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给批准文件;甲持有公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核,文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给《网络文化经营许可证》。

省公安厅

监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全

省市场监督管理局

指导全省市场监管部门对互联网上网服务营业场所经营单位注册登记和营业执照的管理,并依法查处无照经营活动

2

娱乐场所管理

省文化和旅游厅

指导实施娱乐经营行政许可,对娱乐场所有关经营行为进行监督

《娱乐场所管理条例》第一章第三条;第二章第九条、第十一条

对申请开设KTV娱乐场所的,由文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督管理;公安部门负责治安、消防监督管理;劳动保障部门负责对条例规定的非法用工行为的监管。

省公安厅

指导全省公安机关对娱乐场所实施治安管理和消防监督管理

省人力资源和社会保障厅

指导查处娱乐场所非法招用未成年人违法行为

3

营业性演出管理

省文化和旅游厅

负责营业性演出团体的许可、演出节目审核、演出场所的备案及演出经营活动管理

《营业性演出管理条例》第一章第五条,第二章第六、十、十一条;第三章第十三、十五、十九条;第四章第三十三、三十六、三十七条

文化和旅游部门具体负责演出团体、演出经纪机构的许可,并对具体的演出活动内容进行审核;公安部门负责其在公共场所举办营业性演出活动的安全监管,其中,对某演出团体要举办大型演唱会的,由公安部门依法实施安全许可。

省公安厅

指导营业性演出活动安全管理

4

旅游经营者安全监管

省文化和旅游厅

负责督促指导旅游经营者制定旅游者安全保护制度和应急预案;协助处理、调查突发性安全事件

1.《中国福彩网旅游法》第六章第七十七条、七十八条

2.《旅行社条例》第四章第三十九条;

3.《中国福彩网星级酒店评定标准》(GB/T14308-1997)第九项“管理制度要求”;

4.《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2010)第九项“安全管理要求”

1.某旅行社游客所乘坐的一辆旅游大巴车发生交通事故,被认定为特大交通事故。该起事故涉及我省旅行社组织的多名游客,事故发生后,省市两级旅游部门作为旅行社的审批部门,派出工作组赴事发地慰问家属、看望伤员,配合当地交通、公安等部门按照交通事故处理程序处置善后事宜。

2. 某五星级旅游饭店发生火灾,因救援及时,未发生人员伤亡事故。火灾扑灭后,消防部门封闭了事故现场,并对火灾现场进行了勘查。事故发生后,旅游部门对饭店游客进行了安抚和慰问,并积极协助消防部门对此次火灾事故进行了调查和处理。

省交通运输厅

负责旅游包车客运企业交通事故突发事件的处理

1.《中国福彩网道路运输条例》(2019年03月18日起施行)第七条,第三十二条

2.《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2012年第8号令)第六条,第四十七条;

3.《中国福彩网道路交通安全法》(2011年5月1日起施行)第五章第五条第七十二条

省市场监督管理局

负责饭店中电梯、锅炉等特种设备的安全检查,对特种设备操作人员的资质进行检查,负责餐饮服务单位的监督管理

1.《中国福彩网特种设备安全法》(2014年1月1日起施行)第五条第七十条;

2.《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于印发<河北省市场监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》第三条第八项

省应急管理厅

对饭店安全生产工作实施综合监管

河北省安全生产条例》(2017年3月1日起施行)第六条第三款、第四款

省卫健委

负责食品安全事故流行病调查,组织开展中毒人员的医疗救治

《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于印发<河北省卫生健康委员会职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》第三条第六项

省公安厅

指导旅馆业治安管理;对饭店履行法定消防安全职责情况进行监督检查

《河北省特种行业治安管理条例》(2010年5月1日实施)第四条第一款

《河北省消防条例》(2010年7月1日施行)第四条第一款

住建厅

负责饭店、旅馆的建筑工程质量安全监管。拟订饭店、旅馆建筑工程质量、施工安全和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;组织或参与饭店、旅馆等建筑工程重大质量、安全事故的调查处理;指导饭店、旅馆建设工程消防设计审查工作

《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于印发<河北省住房和城乡建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》第三条第九项

省体育局

负责对外经营性酒店游泳池安全检查及安全事故处理

《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于印发<河北省体育局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》第四条第八项

                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、事中事后监督管理制度

 (一)对文化行政审批事项实施机关的监督

    省文化和旅游厅要加强对文化、旅游行政审批事项实施机关(下简称实施机关)的监督和纠错。

一、监督检查对象

河北省各级行使文化、旅游行政许可职权的行政机关。

二、监督检查内容

省文化和旅游厅对实施机关实施行政许可监督的内容主要包括:

(一)实施的行政许可事项是否超过法定范围、权限;

(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

(三)实施行政许可的工作人员是否具备要求;

(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

(五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;

(六)实施行政许可的程序是否合法;

(七)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

(八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;

(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;

(十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;

(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

省文化和旅游厅对实施机关实施行政许可监督的方式主要有:

(一)听取行政许可实施机关的汇报;

(二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;

(三)对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;

(四)对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

省文化和旅游厅对实施机关进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

省文化和旅游厅应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对实施机关实施行政许可的监督。

省文化和旅游厅的有关业务机构对行政许可进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

省文化和旅游厅的法制机构负责对行政许可活动进行法制监督。

省文化和旅游厅的监察机构按照有关规定对行政许可活动进行纪律监督和效能监察。

省文化和旅游厅的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

省文化和旅游厅对实施机关实施行政许可活动的监督结果作为实施机关的工作考核的内容。

五、监督检查措施

省文化和旅游厅在实施监督检查中发现实施机关有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

   (一)有下列情形之一的,省文化和旅游厅根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销许可决定:

1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

2.超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3.违反法定程序作出准予行政许可决定的;

4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

5.依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

利害关系人请求撤销行政许可的, 省文化和旅游厅应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

   (二)省文化和旅游厅和实施机关工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,依照《河北省行政执法和行政执法监督规定》的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

3.违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

4.超越职权、滥用职权实施行政许可的;

5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

   (三)因实施机关行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的,省文化和旅游厅履行赔偿责任后,向实施机关及该责任人追偿。

(二)对属地管理的行政执法职权的监督检查

省级部门主要负责对市县的工作指导和监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权;市级部门主要负责查处辖区内重大违法行为、对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级部门的指导和监督;县级部门主要负责日常监督检查、查处各类违法行为。为切实做好监管工作,特制定以下制度。

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的文化部门、文化市场综合执法机构及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

   (一)行政执法主体的合法性;

   (二)具体行政行为的合法性和适当性;

   (三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)省文化和旅游厅组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。市文化和旅游局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(五)省文化和旅游厅根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

市、县文化和旅游局或文化市场综合执法机构在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级文化和旅游部门或文化市场综合执法机构可以责令其纠正或者撤销。

   (一)行政执法主体不合法的;

   (二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)工作人员不履行法定职责的;

(六)其他应当纠正的违法行为。

建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:

(一)被检查的文化部门或文化市场综合执法机构的名称;

(二)认定的事实和理由;

(三)处理的决定和依据;

(四)执行处理决定的方式和期限;

(五)执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

行使属地管理事项职权的行政执法机关或机构及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当由有权机关追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

(四)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

(五)违反规定采取封查封、扣押等行政强制措施的;

(六)擅自解除被依法查封、扣押等行政强制措施;

(七)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被查封、扣押的财物的;

(八)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

(九)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

(十)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

(十一)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

(十二)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(十三)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

(十四)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

(十五)违反法律法规规定,实施行政许可的;

(十六)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时

上报或者通报的;

(十七)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

(一)责令书面检查

(二)通报批评;

(三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

(四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

(五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

(六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(三)规范行政处罚裁量权

为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据文化部《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法(试行)》以及《河北省旅游行政处罚自由裁量指导标准(试行)》,作为中国福彩网系统行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

(一)省文化和旅游厅对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)市、县文化和旅游部门根据省文化和旅游厅下发的指导意见,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级文化部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

(三)各级文化和旅游部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

    (四)对经营性互联网文化单位的监管

一、监督检查对象

取得许可证的经营性互联网文化单位。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况。

(二)经营活动是否符合《互联网文化管理暂行规定》和《网络游戏管理暂行办法》的有关规定。

(三)许可证是否在有效期内。

三、监督检查方式

(一)日常检查。各级文化和旅游部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。省文化和旅游厅统一负责全省经营性互联网文化单位的监督管理工作,同时不定期地对各市、县经营性互联网文化单位监督管理工作进行检查。各市、县(区)在省文化和旅游厅的领导和监督下,具体负责、承担本行政区域内经营性互联网文化单位监督管理工作。两年至少检查一次。

(二)换证(三年一次)。经营性互联网文化单位有效期为三年,到期需换证。

四、监督检查措施

(一)对经营性互联网文化单位的经营活动进行日常巡查,发现违规的,立案作出行政处罚。

(二)要求上报换证材料,开展换证(三年一次),对不合格的责令限期整改,并组织重新审查。

五、监督检查程序

(一)日常检查

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入全国文化市场综合执法办公系统。

(二)换证(三年一次)

1.获证企业在规定期限内填报换证申请表及相关换证材料;

2.自收到材料之日起20日内完成审核工作。

3.对符合条件的企业,予以换发《网络文化经营许可证》;对不符合条件的企业责令限期整改并重新组织验收。

4.将审核换证的相关材料归档。

六、监督检查处理

检查中发现违规经营的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。

(一)互联网文化单位没有建立自审制度的,责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

(二)对提供含有禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的,责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)对经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的,责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

(四)对擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的,责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)对经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号的,责令改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

(六)经营性互联网文化单位变更未办理审批或备案手续的,责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(七)经营性互联网文化单位未在网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号或者备案编号,标明国务院信息产业主管部门等的,责令限期改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

(五)对演出经纪机构的监管

一、监督检查对象

取得许可证的演出经纪机构。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况。

(二)举办的营业性演出活动是否符合《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。

(三)许可证是否在有效期内。

三、监督检查方式

(一)日常检查。各级文化和旅游部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。省文化和旅游厅统一负责全省演出经纪机构的监督管理工作,同时不定期地对各市、县演出经纪机构监督管理工作进行检查。各市、县(区)在省文化和旅游厅的领导和监督下,具体负责、承担本行政区域内演出经纪机构监督管理工作。两年至少检查一次。

(二)换证(两年一次)。演出经纪机构有效期为两年,到期需换证。

四、监督检查措施

(一)对演出经纪机构举办的营业性演出进行现场检查,发现违规的,立案作出行政处罚。

(二)要求演出经纪机构上报换证材料,开展换证(两年一次),对不合格的责令限期整改,并组织重新审查。

五、监督检查程序

(一)日常检查

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入全国文化市场综合执法办公系统。

(二)换证(两年一次)

1.获证企业在规定期限内填报换证申请表及相关换证材料;

2.自收到材料之日起20日内完成审核工作。

3.对符合条件的企业,予以换发《营业性演出许可证》;对不符合条件的企业责令限期整改并重新组织验收。

4.将审核换证的相关材料归档。

六、监督检查处理

检查中发现违规经营的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。

(一)未经批准举办营业性演出的,责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。

(二)伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件,或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的,予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)未经批准擅自出售演出门票的处罚,责令停止违法活动,并处1万元以上3万元以下罚款。

 (六)对港、澳、台地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营演出场所的监管

 一、监督检查对象

取得许可证的港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所。

 二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)举办的营业性演出活动是否符合《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定;

(三)许可证是否在有效期内。

 三、监督检查方式

(一)日常检查。各级文化和旅游部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。省文化和旅游厅统一负责全省港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所的监督管理工作,同时不定期地对各市、县相关演出场所监督管理工作进行检查。各市、县(区)在省文化和旅游厅的领导和监督下,具体负责、承担本行政区域内港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所的监督管理工作。两年至少检查一次。

(二)换证(两年一次)。港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所有效期为两年,到期需换证。

四、监督检查措施

(一)对港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、

独资经营的演出场所举办的营业性演出进行现场检查,发现违规的,立案作出行政处罚。

(二)要求港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所上报换证材料,开展换证(两年一次),对不合格的责令限期整改,并组织重新审查。

五、监督检查程序

(一)日常检查

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入全国文化市场综合执法办公系统。

   (二)换证(两年一次)

1.获证企业在规定期限内填报换证申请表及相关换证材料;

2.自收到材料之日起20日内完成审核工作;

3.对符合条件的企业,予以换发《营业性演出许可证》;对不符合条件的企业责令限期整改并重新组织验收;

4.将审核换证的相关材料归档。

六、监督检查处理

检查中发现违规经营的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。

   (一)为未经批准的营业性演出提供场地的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款。

(二)伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件,或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)发现营业性演出有宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力等禁止内容未采取措施予以制止的,给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款;未依照规定报告的,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。

(四)未经批准举办营业性演出的,责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。

(七)对外国、香港、澳门、台湾文艺表演团体、个人参加营业性演出的监管

一、监督检查对象

经批准的外国、香港、澳门、台湾的文艺表演团体、个人参加的营业性演出。

二、监督检查内容

演出活动是否符合《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。

三、监督检查方式

现场检查。各级文化和旅游部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。省文化和旅游厅统一负责外国、香港、澳门、台湾的文艺表演团体、个人参加的营业性演出的监督管理工作,同时不定期地对各市、县外国、香港、澳门、台湾的文艺表演团体、个人参加的营业性演出监督管理工作进行检查。各市、县(区)在省文化和旅游厅的领导和监督下,具体负责、承担本行政区域内外国、香港、澳门、台湾的文艺表演团体、个人参加的营业性演出监督管理工作。县级文化和旅游部门对外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的营业性演出,应当进行实地检查;对其他营业性演出,应当进行实地抽样检查。

四、监督检查措施

   (一)审核演出活动是否手续齐全。

   (二)对演出活动进行现场监管,发现违规的,责令改正,

立案作出行政处罚。

   (三)演出活动结束后,演出举办单位将演出活动情况报审批单位。

五、监督检查程序

检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入全国文化市场综合执法办公系统。

(一)执法人员出示执法证,进入演出活动现场监管;

(二)通过执法取证设备,对演出活动进行全程监控;

(三)发现违规行为,现场及时制止;

(四)对违规行为,进行调查取证,依法作出行政处罚。

六、监督检查处理

检查中发现违规情况的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。

(一)营业性演出有宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力等禁止内容的,责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)演出举办单位发现营业性演出有宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力等禁止内容未采取措施予以制止的,给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款;未依照规定报告的,由给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。

(三)营业性演出以假唱欺骗观众等的,处5万元以上10万元以下的罚款。

(四)营业性演出经营单位未办理备案手续的,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款。

(五)未在演出前提交演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出的,予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款。

(六)演出举办单位没有现场演唱、演奏记录的,处5000元以上1万元以下的罚款。

(七)演出举办单位拒不接受检查的,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (八)对外及对港澳台文化、旅游交流的监管

一、监督检查对象

经批准的对外、对港澳台文化、旅游交流项目。

二、监督检查内容

(一) 文化、旅游交流项目是否按照批准的时间执行。

(二)文化、旅游交流项目是否在批准的地点举办。

(三)文化、旅游交流项目的内容是否按照批准的内容执行,是否涉及关于我国主权和领土完整的不正确、不规范表述,是否涉及秘密。

(四)文化、旅游交流项目执行的成效。

三、监督检查方式

(一)现场抽查: 对在境内举办的演出、展览等文化、旅游交流项目实行现场抽查,抽查率为10%。

(二)各市、县(市、区)文化、旅游行政部门在省文化和旅游厅的指导下,具体负责、承担本行政区域内对外、对港澳台文化、旅游交流活动的监督检查工作。

(三)对在境外举办的对外、对港澳台文化、旅游交流项目,实行事后检查。

四、监督检查措施

(一)审核文化、旅游交流活动手续是否齐全。

(二) 审核对外、对港澳台文化、旅游交流项目的内容是否符合规定,发现不符的,责令改正。

(三) 交流项目执行情况后,依据执行单位报送的总结情况、新闻报道情况、驻外使领馆反馈情况对活动执行情况进行监督检查。

五、监督检查程序

(一)对在境内执行的对外对港澳台文化、旅游交流项目,经研究认为有必要抽查的,由厅宣传和对外合作交流处派员或由市、县(市、区)文化和旅游行政部门现场检查。

(二) 项目执行完毕后,由地市单位执行的经由地市文化和旅游行政部门向省文化和旅游厅报送活动总结,厅属单位执行的直接向省文化和旅游厅报送总结,总结送厅宣传和对外合作交流处及有关厅领导审阅。

六、监督检查处理

(一)检查中发现违规情况的,应责令改正。

(二)事后检查发现违规的,执行单位应详细说明情况,并尽量弥补。

   (三)对于违反因公出国境管理规定的行为,报告人事、纪检监察部门处理。

(九)对境外组织或者个人在本省行政区域内进行非物质文化遗产调查的监管

一、监督检查对象

申请调查非物质文化遗产的境外组织和个人、与该境外组织和个人合作的境内非物质文化遗产学术研究机构。

 二、监督检查内容

(一)非物质文化遗产调查是否按批准的时间执行。

(二)非物质文化遗产调查是否按批准的地点开展。

(三)非物质文化遗产调查是否按批准的内容执行,是否涉及文化安全,是否涉及秘密。

(四)非物质文化遗产调查结束后的材料提交。

 三、监督检查方式

(一)现场抽查:对境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动,实行现场抽查。

(二)相关的市、县(市、区)文化和旅游行政部门在省文化和旅游厅的领导和监督下,具体负责、承担境外组织和个人在本行政区域内开展的非物质文化遗产调查活动的监督检查工作。

(三)对境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动,实行事后检查。

四、监督检查措施

(一)审核境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动的手续是否齐全。

(二)审核境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动的内容是否符合规定,发现不符的,责令改正。

(三)按调查实际活动,核查事后提交的调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件是否与调查活动相符。

五、监督检查程序

(一)对境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动认为有必要抽查的,由厅非遗处派员或由市、县(市、区)文化行政部门现场检查。

(二)境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动结束后,由该境外组织和个人合作的境内非物质文化遗产学术研究机构,向省文化和旅游厅提交调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件。

六、监督检查处理

发现违规行为的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。

(一)境外组织未经批准擅自在河北省境内从事非物质文化遗产调查的,责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料。

(二)境外个人未经批准擅自在河北省境内从事非物质文化遗产调查的,责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料。

(三)境外组织在河北省境内从事非物质文化遗产调查,调查结束后,未向批准调查的文化主管部门提交调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件的,责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料。

 

(十)对河北文化产业示范基地(园区)的监管      

一、监督检查对象

    经评定命名的省级文化产业示范基地(园区)

二、监督检查内容

(一)文化产业示范园区

1.园区是否有具体和切实可行的中长期发展规划。

2.园区建设是否符合我省规划和土地使用政策,具备合法、完备的立项审批手续,并在消防、安全、节能、环保、卫生等多个方面是否符合我省的相关规定和标准。

3.园区是否定位明确,特色鲜明,并具有适应行业特点、比效完备的配套设施保障和公共服务体系。

4.园区的开发和管理机构是否具有独立法人资格的公司,或具有行政管理职能的区域管理委员会,或是大专院校和科研院所,管理制度完善。

5.园区是否重视知识产权的保护工作, 守法经营,无违法违规行为。

6.园区建筑规模是否在10000平方米以上(含),且经核定确认已被文化企业使用的建筑面积超过50%或5000平方米。园区内是否符合国家统计局《文化及相关产业统计指标体系》所列文化产业门类的文化企业应在10家以上(含),并占全部入驻单位总数的60%以上(含)。其他企业应为文化产业相关产业链延伸行业和配套服务企业。文化产业企业的年收入应占到园区总收入的60%以上(含)。

  (二)文化产业示范基地

1.在发展文化产业方面是否有影响力,在全省本行业中具有典型和示范意义。

    

2.企业发展是否符合国家文化产业政策,是否符合社会主义和谐文化建设要求,所生产的文化产品和提供的文化服务是否体现河北特色,是否打造河北文化品牌。

    3.所生产的文化产品和提供的文化服务是否能够面向市场,面向群众,实现经济效益突出,社会效益显著,二者协调统一。

    4.是否有较强的自主创新能力,文化产品和文化服务是否有较高的知名度,有一支坚强有力的管理团队和行之有效的内部管理制度,是否具有较强的市场开拓能力,企业保持更好、更快的发展。

 三、监督检查方式

(一)书面材料报送:示范基地(园区)每年向省文化和旅游厅和地方文化行政部门上报年度发展情况;

(二)现场巡检:对示范基地(园区)建设发展实行指导、监督和管理,不定期开展示巡检工作。

 四、监督检查措施

(一)对示范基地(园区)进行指导和开展考核;

(二)组织示范基地(园区)相互观摩交流,开展基地(园区)管理人员培训;

(三)示范园区所在地的设区市文化行政主管部门负责协调、指导园区建设和对园区的监管。

 五、监督检查程序

   (一)示范基地(园区)开展年度自查,上报年度经营发展情况和绩效数据;

(二)依照示范基地(园区)书面自查材料提出意见,制订巡检方案;

(三)根据基地(园区)年度总结和现场巡检情况,进行梳理汇总。

 六、监督检查处理

(一)对示范基地和示范园区的考核两年开展一次,考核结果分通过、限期(不超过六个月)整改和撤销命名三种;

(二)对经营业绩突出、示范效应显著的基地(园区)给予通报表彰。

 

十一、对市县开展旅行社服务网点设立备案的监管

一、监督检查对象

各市县文化和旅游局

二、监督检查内容

(一)服务网点经理的履历表和身份证明;

(二)服务网点的《营业执照》;

(三)设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本复印件。

三、监督检查方式

每年检查一次

四、监督检查措施

要求各市县文化和旅游局上报自查报告,采取集中查阅和个别现场抽查方式开展检查。

五、监督检查程序

(一)书面通知各市县文化和旅游局

(二)各各市县文化和旅游局撰写自查报告,整理归纳工作档案;

(三)省文化和旅游厅在年底组织考核组成员实地检查工作档案,提出整改意见;

(四)将检查的相关资料归档。

六、监督检查处理

对年度考试结果为优秀的单位通报表扬,不合格的通报批评。

 

十二 对市县开展旅旅行社分社设立备案的监管

一、监督检查对象

各市县文化和旅游局

二、监督检查内容

(一)标准条件符合情况;

(二)备案工作是否符合《旅行社条例》(国务院令第550号),《旅行社条例实施细则》(国家旅游局第30号令)。

三、监督检查方式

每年检查一次

四、监督检查措施

要求各市县文化和旅游局上报自查报告,采取集中查阅和个别现场抽查方式开展检查。

五、监督检查程序

(一)书面通知各市县文化和旅游局

(二)各市县文化和旅游局撰写自查报告,整理归纳工作档案;

(三)省文化和旅游厅在年底组织考核组成员实地检查工作档案,提出整改意见;

(四)将检查的相关资料归档。

六、监督检查处理

对年度考试结果为优秀的单位通报表扬,不合格的通报批评。

 

(十三)对4A以下旅游景区质量等级的监管

一、监督检查对象

获得国家4A、3A、2A质量等级的旅游景区。

二、监督检查内容

(一)标准条件符合情况;

(二)旅游景区是否符合《旅游区(点)质量等级划分与评定标准》(GB/T 17775-xx)。

三、监督检查方式

三年复核一次。

四、监督检查措施

要求旅游景区填报复核材料,采取明查与暗访相结合的方式开展检查。

五、监督检查程序

(一)书面通知达到复核年限的旅游景区;

(二)景区在规定期限内自查填报《旅游景区自查报告书》;

(三)省文化和旅游厅收到《旅游景区自查报告书》后30日内安排检查员到现场复核;

(四)发现问题的,责令整改;

(五)将复核的相关资料归档。

六、监督检查处理

经复核不符合相关标准的,责令整改,并可依法降低等级、撤销等级处理。

(十四)对旅游市场的监督检查

一、监督检查对象

(一)旅行社;
    (二)导游及旅游从业人员;
    (三)星级饭店、旅游接待单位;
    (四)旅游景区景点;
    (五)其他涉及旅游环境质量的场所及活动项目。
二、监督检查内容

(一)无许可经营旅行社业务,或者出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可的行为;

(二)以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的行为;

(三)旅行社和旅游者未经协商一致指定购物场所,安排另行付费旅游项目以及未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的行为;

(四)导游领队私自承揽导游和领队业务,擅自变更旅游行程或者中止服务活动,向旅游者索取小费,诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目的行为;

(五)旅行社未与聘用的导游订立劳动合同,支付劳动报酬,缴纳社会保险费用,未向临时聘用导游支付导游服务费用以及要求导游垫付或者向导游收取任何费用的行为;

(六)旅行社和导游领队未向旅游者告知和解释旅游文明行为规范,未劝阻旅游者违反社会公德的行为;

(七)旅游经营者发布信息不真实、准确,通过网络经营旅行社业务,未取得旅行社业务经营许可,未在网站主页的显著位置标明业务经营许可证信息,进行虚假宣传,误导旅游者的行为;

(八)旅游经营者的设施和服务低于相应质量标准等级,或者未取得质量标准等级的,使用相关质量等级的称谓和标识的行为;

(九)景区不符合开放条件而接待旅游者,未依法公告景区最大承载量,超过最大承载量接待旅游者以及擅自提高门票或者另行收费项目价格的行为;

(十)旅游经营者未对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估,未以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示,未按照规定投保旅行社责任保险的行为。

三、监督检查方式

根据旅游行业的发展和旅游市场的实际情况,采取市场检查、重点检查、联合检查等多种方式,明查与暗访相结合的手段

日常检查:有计划地组织开展旅游市场监督检查和行政执法检查。

重点检查:对旅游市场存在的问题,有针对性地组织旅游市场专项监督检查和行政执法检查。

联合检查:对旅游市场存在的难点问题,组织有关行政执法机构联合开展旅游市场综合行政执法检查。

四、监督检查措施

制定旅游监督检查记录,暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管,并在检查后制作书面检查报告。

五、监督检查程序

为规范旅游市场监督检查工作的组织和实施,提高旅游质监执法工作效能,依据《中国福彩网行政许可法》、《中国福彩网行政处罚法》《中国福彩网旅游法》及《旅行社条例》、《导游人员管理条例》制定本程序。

(一)制定检查计划

日常检查:根据年度工作计划,安排制作检查的具体工作方案,包括时间、线路(区域)、内容及人员安排。

重点检查:重点检查的内容和具体时间根据工作需要确定。

联合检查:遵照国家、省、市文化和旅游部门的部署要求,结合工作实际开展联合检查,检查前应制定书面计划报领导批准。

(二)确定检查人员

日常检查:由有关领导或具体负责人带队,检查人员不少于2名。

重点检查:由分管领导带队,检查人员由分管人员组成。

联合检查:由有关领导带队,检查人员由相关部门行政执法机构抽调人员组成。

根据工作需要,可特邀新闻媒体、旅游服务质量社会监督员参加检查活动。

(三)检查前准备

各类市场检查均应制作书面检查工作方案。检查方案根据工作计划和具体任务制定,于检查实施提交主管领导审查决定,内容包括参检单位、人员、日程、线路(区域)、重点内容、检查方法和具体要求等。联合检查方案草拟前,应事先与参检的有关行政执法机构交换检查工作意见。

检查出发前,带队领导主持召开检查准备会,部署检查方案、划分检查小组、落实人员分工、强调检查纪律。

(四)检查实施

检查工作应严格按照方案组织实施。检查人员应文明执法,按要求出示执法证件,认真填写现场检查记录单,暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管。

(五)检查报告

日常检查结束后,由具体负责人提交书面检查报告。报告列明带队领导、承办人;检查地点、被检查单位和个人分类汇总数据;涉嫌违规单位和人员名称、涉嫌违规事由;现场处理情况及后续处理建议;对检查地旅游市场质量状况的总体评价及执法建议等。

重点检查和联合检查工作结束后,由带队领导指定参检单位或负责人提交书面检查报告。报告内容为检查时间、参检单位、线路(区域)、检查方法;被检查单位、个人受检情况和相关的信息汇总;检查发现的主要违规问题;现场处理情况及后续处理意见;执法建议等。

(六)违规处理

六、监督检查处理

(一)移送、交办检查结束后,局办公会议对查获的违规案件进行研究,统一编号、分别处理:

 1.对一般旅游违规案件,指定承办人处理;   

2.属旅游行政部门管辖的重大、疑难违规案件,由本单位统一制作立案呈批报告,由领导指定案件分管人查处。在规定时效(工作日)内,将查获的涉嫌违规旅游经营单位和个人的现场检查笔录、扣押物品及清单移交承办人员,按照《中国福彩网行政处罚法》办理;

3.对一般违规转办案件和非属旅游行政部门管辖的违规案件,经领导签批后,移送有关部门处理,并请有关部门反馈处理结果。
    (二)处理通报
    将旅游市场检查查获的违规案件处理结果及时汇总上报,并定期向社会通报。经检查不符合使用条件的,责令整改,并可依法收回补助资金等处理。

 

 

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要内容

承办机构

备注

1

法规及业务培训

组织开展文化和旅游市场经营企业负责人、内容审核人员培训,提高企业及其相关工作人员的专业水平和对相关法规、政策的掌握水平,增强企业的自主管理能力

市场管理处

 

2

信息服务

在行政审批过程中为投资者提供相关数据信息,进行风险提示,为企业投资和经营提供指引

市场管理处

 

3

行政指导

接受企业、个人对省级承担的文化、旅游市场审批事项筹办的咨询,给予指导意见

市场管理处

 

4

文化遗产日活动

每年6月的第2个星期六,是我国的“文化遗产日”。在此期间,在全省组织开展非物质文化遗产保护传承和宣传展示系列活动,营造依法保护非物质文化遗产的良好氛围

非物质文化遗产处

 

5

公共数字文化服务

通过文化信息资源共享工程基层服务点、公共电子阅览室等服务设施,为广大群众提供电子书刊阅览和下载、在线公益讲座和展览以及视频点播、戏曲欣赏等丰富的数字文化服务

河北文化信息资源共享中心

 

6

“燕赵少年”读书系列活动

每年4月至10月,组织全省各级公共图书馆,面向未成年人开展一系列形式多样、内容丰富的阅读推广活动,引导未成年人阅读,培养其良好的阅读习惯

河北省图书馆

 

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基层公共文化队伍培训

省本级分类分层次组织培训各市县分管局长,社文处(科)长,县级文化馆、图书馆馆长、文化馆业务干部培训班等。各市县组织培训文化员、业余文艺骨干、村文化管理员

公共服务处

 

8

政府购买文化服务项目

每年面向省直及其他专业文艺院团采购公益性演出;组织安排省直文艺院团进行“高雅艺术进校园”、“戏曲进校园”活动。(演出场次安排均依据经费情况而定)

艺术处

 

9

公共文化设施免费开放

指导全省公共文化设施面向公众免费开放,提供相关基本公共文化服务,不断提升服务质量和水平,实现公共文化事业建设成果全民共享

公共服务处

 

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旅游信息发布

通过河北省文化和旅游厅官方网站、微博、微信等多种途径发布旅游信息、旅行指南,为公众出行提供指引,方便公众出行。

宣传和对外合作交流处、办公室

 

 

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发布预警信息

根据《旅游安全管理办法》(国家旅游局第41号令)第二十条国家旅游局负责发布境外旅游目的地国家(地区),以及风险区域范围覆盖全国或者跨省级行政区域的风险提示。发布一级风险提示的,需经国务院批准;发布境外旅游目的地国家(地区)风险提示的,需经外交部门同意。地方各级旅游主管部门应当及时转发上级旅游主管部门发布的风险提示,并负责发布前款规定之外涉及本辖区的风险提示。

市场管理处